stopklodser_6

Kend barriererne - og lær at håndtere dem

Kend stopklodserne: ejerskab, personafhængighed, logistik, data og jura – og sæt løsninger og få mandat fra start.

Af Fremfærd 29/09/2025

De fleste kommuner ønsker at sætte mere inventar i omløb, men erfaringerne viser, at gode intentioner ikke altid er nok. Undervejs kan man støde på en række udfordringer, som kan bremse selv de bedste initiativer.

Barriererne handler ikke kun om praktiske forhold som lager og logistik, men også om kultur, ejerskab, regler og økonomi. Hvis man ikke forholder sig til dem fra start, risikerer man, at indsatsen mister fart eller slet ikke kommer i gang.

Der er mange barrierer når man skal arbejde med genbrugsløsninger – fx antal, farver, stand og flere andre emner som beskrevet her på siden. I Slagelse Kommune har man ved hjælp af bl.a. designguides imødekommet udfordringer når det kommer til fx antal og æstetik. 

Udfordring 1: Ejerskab – når inventaret bliver “vores” 

Det kan overraske, hvor meget følelser kan være på spil, når det handler om brugt inventar. Flere kommuner fortæller, at de igen og igen støder på spørgsmålet: “Hvem ejer egentlig inventaret?” 

Mange institutioner oplever inventaret som deres, fordi det er købt for deres eget budget – selvom det formelt set tilhører kommunen. Denne opfattelse gør, at kommunale møbler og andet inventar ofte gemmes “for en sikkerheds skyld”, at de nægtes afleveret, selv når de ikke længere bruges, og at der opstår gnidninger, når nogen prøver at registrere eller omfordele dem. Særligt design- og specialmøbler bliver et ømt punkt, som institutionerne holder ekstra fast i, da de har været særligt dyre at indkøbe.  

Når inventaret ses som private, stopper flowet, og ellers godt og brugbart inventar ender med at samle støv. Kommuner, der er lykkedes med at bryde mønsteret, peger på, at det kræver tydeligt ledelsesmæssigt mandat, som fastslår, at inventaret er en fælles ressource. Men regler alene er ikke nok – dialog og gode forklaringer er lige så vigtige. Når institutionerne forstår formålet og kan se gevinsterne, er de langt mere villige til at give slip, så inventaret kan få nyt liv andre steder. 

Visse typer møbler og inventar holder institutionerne særligt fast på. Det gælder fx design- eller specialmøbler.

Udfordring 2: Personafhængighed – når stafetten lander på jorden

Bag mange gode historier om cirkulation står der én person, som bare har fået tingene til at ske.

Det er ofte en teknisk serviceleder, en driftsperson eller en engageret medarbejder, der har taget initiativet, samlet inventar ind, fikset logistikken og sørget for, at det hele fungerede. Flere kommuner fortæller, at deres ordning har kørt godt i årevis – lige indtil nøglepersonen skiftede job, gik på pension eller fik nye opgaver. 

Når en ordning hviler på skuldrene af én ildsjæl, bliver den skrøbelig. Der er ingen, der kan tage over, og alt det opbyggede forsvinder stille og roligt, når stafetten lander på jorden. 

Erfaringerne viser, at det er nødvendigt at bygge struktur og ejerskab ind fra starten. Det handler ikke om at fjerne ildsjælene, men om at sørge for, at deres viden, rutiner og netværk ikke forsvinder med dem. Det kræver klare roller, ledelsesmæssig opbakning og en organisation, hvor flere kan løfte opgaven. Først når indsatsen kan bæres af mere end én person, bliver den robust og kan leve videre på lang sigt. 

Kerteminde: Når personafhængighed bliver en barriere 

I Kerteminde Kommune opstod cirkulation af inventar ikke som følge af en politisk beslutning eller en officiel strategi. Ordningen voksede frem, fordi teknisk serviceleder Jørgen Hansen, teknisk servicemedarbejder, tog initiativet og gjorde det til sin mission at få inventaret til at leve videre. 

Allerede fra starten var det klart, at indsatsen byggede på hans personlige engagement: 

- Det er ikke fordi, jeg officielt har haft ansvaret [...] men det er mig, folk har henvendt sig til, fortæller Jørgen, der har arbejdet i kommunen i næsten 37 år. 

Et kælderlager blev centrum for genbrug 

Da Jørgen opdagede, at kælderen under et plejecenter stod tom, så han muligheder i stedet for tomme kvadratmeter. Han begyndte at bruge kælderen som opbevaringssted for kommunalt inventar, der ellers ville være blevet smidt ud. Snart kom inventar fra hele kommunen forbi, og Jørgen sørgede for, at de hurtigt fandt nye hjem. 

- Folk enten skrev en mail til mig, eller ringede til mig og spurgte, om jeg havde det på lager. Det er der mange, der har gjort, og det er på tværs af alle forvaltninger, for det rygtedes jo også lidt. 

Ordningen blev hurtigt kendt, ikke fordi den var formelt besluttet, men fordi den fungerede. Ingen registreringssystemer, ingen budgetter – bare en praktisk løsning, der reddede meget inventar fra skrot og sparede kommunen for store udgifter til nyindkøb. 

Motiveret af sund fornuft og handlekraft 

For Jørgen handlede det om at bruge ressourcerne rigtigt.

- Jeg kan jo godt lide at spare penge. Jeg tænker på det som min egen husholdning.

Han drømte om at gøre ordningen endnu bedre – med registrering, reparation og måske fleksjobbere til at hjælpe med arbejdet. Men drømmen blev aldrig ført ud i livet, for ordningen var aldrig forankret i organisationen og manglede den ledelsesmæssige opbakning, der skulle til for at udvikle den. 

Når ildsjælen ikke kan løfte alene 

Modellen fungerede i 7-8 år, men var skrøbelig, fordi den hvilede på én person og et midlertidigt lager. Da bygningen med kælderlageret blev solgt, og samarbejdspartneren fra indkøb stoppede, faldt det hele sammen og ordningen findes desværre ikke længere i dag.

Det er ikke alle, der har plads, ressourcer eller mulighed for at have lagerkapacitet med kontorplads og fotomulighed.

Udfordring 3: Praktiske barrierer – når lager og logistik spænder ben 

Der er mange gode intentioner, når inventar skal cirkuleres – men uden plads og transport kan selv de bedste idéer gå i stå. Flere kommuner beskriver, hvordan manglen på et centralt eller midlertidigt lager er en af de største stopklodser. Når der ikke er et sted at samle inventaret, ender de ofte i kældre, gymnastiksale eller ude på gangen, hvor de bare står og fylder, indtil de til sidst bliver smidt ud. 

Transport er en anden udfordring, der går igen. I mange ordninger er afhentning og levering lagt ud til institutionerne selv, og det fungerer sjældent. Når det er op til den enkelte skole eller afdeling at få flyttet inventaret, sker det ofte ikke – og inventar, der kunne have været i omløb, går tabt, fordi de i sidste ende bliver hentet af skraldebilen.  

Kommuner, der har fundet løsninger, peger på, at det gør en enorm forskel at have en planlagt logistik. Nogle har faste afhentningsdage, ruter og dedikerede folk, mens andre bruger lokale pedelnetværk, som koordinerer flytningerne. Uanset modellen er erfaringen den samme: Uden styr på lager og transport bliver cirkulation tung at løfte – med det på plads kan tingene flyde næsten af sig selv. 

Udfordring 4: Manglende data – når værdien er svær at bevise

Det kan være svært at få opbakning til noget, man ikke kan måle effekten af. Mange kommuner fortæller, at de ikke har systemer eller rutiner til at dokumentere, hvor meget inventar der faktisk bliver cirkuleret, hvor store besparelserne er, eller hvor meget CO₂ der spares. 

Når tallene mangler, bliver det også svært at fortælle den gode historie. Uden dokumentation er der ingen synlige resultater at vise til ledelsen, politikerne eller borgerne – og dermed heller ikke et stærkt argument for at prioritere flere ressourcer til ordningen. 

Kun få kommuner har fundet løsninger, hvor registrering af kommunalt inventar er integreret i eksisterende systemer. Her giver data ikke kun overblik over, hvad der er på lager, men også mulighed for at regne på økonomiske gevinster og miljøeffekter. Det skaber et stærkt fundament for at udvikle indsatsen. 

Erfaringerne viser, at det ikke behøver være kompliceret at komme i gang. Selv enkle registreringer – fx antal møbler sat i omløb, undgåede nyindkøb eller et skøn over CO₂-besparelser – kan gøre en forskel. Det vigtigste er at begynde at måle, så indsatsen kan synliggøres og forsvares, når den skal videreudvikles og skabe motivere til at forsætte. 

Odense: Regler, økonomi og værdisætning spænder ben 

I Odense Kommune ønsker man at arbejde mere systematisk med møbelcirkulation, men komplekse barrierer gør det svært at realisere potentialet. Kommunen har et lager, hvor der årligt udleveres ca. 1.200–1.500 møbler og andet inventar, men modellen er stadig ikke forankret politisk eller organisatorisk. 

Værdisætning og ejerskab skaber knuder 

Når man som kommune skal etablere et centralt genbrugscenter, så kan der være flere barrierer undervejs. Barriererne kan dække over, at det er dyrt at reparere/ upcykle, at man har forskellige decentrale kulturer og vaner, manglende it-understøttelse eller særegne kommunale regler, indenfor eksempelvis økonomistyring eller forvaltningsretten. 

Et konkret eksempel herpå, kan være, at man som kommune ikke blot kan donere eller videregive brugte møbler til borgere eller iværksættere, som ser en værdi eller ressource heri. Møbler og inventar skal grundlæggende værdisættes og altid sælges til markedspris på en fuld gennemsigtig måde. Det skaber bureaukrati og gør processen tung.

Den decentrale økonomi betyder samtidig, at institutioner tøver med at aflevere deres bedste inventar til andre institutioner, fordi de føler, at de giver noget gratis væk, som de selv har betalt for. Begge dele medfører, at man som kommune over tid ophober “passive møbler”. 

- Det er Odense Kommunes penge det hele, men når man står nede i hverdagen i børnehaven, og man har købt nogle dyre møbler for nogle år siden, så har man det altså med at gemme møblerne. Det er fjollet at give dem væk gratis, for så at købe dem dyrt igen om nogle år, fortæller Rikke Frandsen, chefkonsulent for bæredygtighed og politik. 

Tilbageholdenheden forstærkes af en kultur, hvor særligt dyrere møbler og specialmøbler holdes tilbage.

Som Rikke beskriver det:

- En skole kan have købt en særlig stol til en handicappet elev for næsten 10.000 kr. Når eleven ikke går på skolen mere, gemmes stolen væk i kælderen, for 'man ved jo aldrig, om vi får brug for den igen'.

Kommunen har overvejet incitamentsmodeller, som vouchers eller tilgodebeviser, for at gøre det mere attraktivt at aflevere inventar, men vurderer, at det er svært og tungt at implementere. Resultatet er igen, at meget godt inventar ender i depot frem for at komme i omløb. 

Manglende overblik og tung infrastruktur 

En anden barriere er, at man i Odense mangler et klart billede af, hvad der står opmagasineret på matriklerne, hvilket skaber usikkerhed om det økonomiske potentiale. 

- Vi ved ikke, hvad det er, vi har opmagasineret. Det skaber en vis usikkerhed i projektet – er der guld, eller er det bare gammelt skrammel, og vil vi reelt kunne reducere vores behov for nyindkøb, hvis vi fremadrettet bliver bedre til et genbruge det eksisterende? siger chefkonsulent Rikke Frandsen.

Logistikken samt muligheden for e-handel kan også være en barriere, og bidrage til kompleksitet.  I dag skal institutionerne skal selv hente inventar fra lageret, som kun holder åbent to timer om ugen, og der findes ingen central transport, der understøtter ordningen. En fremtidig model kræver derfor både en online platform, lagerregistrering og planlagt transport. 

Et projekt med potentiale – men uden brændstof 

Odense Kommune har lagt grundstenene til en stærk model for møbelcirkulation, men mangler for nu stadig ressourcerne samt den politiske og organisatoriske forankring, der kan få den til at køre.

Der er bred enighed på tværs af forvaltningerne om, at projektet giver mening og bør prioriteres, men så længe finansiering og politisk stillingtagen udestår, er det svært at komme videre.

- Alle vil det gerne, men ingen vil betale for det, lyder det ærligt fra en medarbejder.  

Manglen på midler betyder, at helt centrale elementer som logistik, IT-understøttelse og bemanding endnu ikke er på plads. Uden disse brikker forbliver ordningen på tegnebrættet i stedet for at blive en del af hverdagen.  

Forventningen er, at de første ressourcer tidligst kan tilføres i 2026. Indtil da står projektet stille – med et tydeligt potentiale, men uden det brændstof, der skal til for at sætte det i gang. Med den rette politiske opbakning og investering kan ordningen accelerere hurtigt og skabe både økonomiske, miljømæssige og sociale gevinster.

Udfordring 5: Juridiske og økonomiske benspænd – når reglerne modarbejder genbrug 

Selv når viljen er der, kan regler og økonomi spænde ben for møbelcirkulation. Flere kommuner oplever, at værdisætning er en udfordring. Skal en PH-lampe virkelig nedskrives til 0 kr.? Og hvad med de mange stole, der stadig har værdi – men som reglerne kræver skal sælges til markedspris, selv om formålet er at genbruge dem? 

Udbudsregler, SKI-aftaler og krav om markedsprøvning betyder ofte, at det på papiret er lettere – og i nogle tilfælde billigere – at købe nyt fremfor at genbruge eksisterende inventar. Det er et paradoks, som flere kommuner kæmper med. 

Samtidig skaber den decentrale økonomi modvilje. Når institutionerne selv har betalt for inventaret, er de mindre villige til at aflevere dem til en fælles ordning. I deres øjne mister de noget, de har betalt for, uden at få noget igen. 

Flere kommuner understreger, at det kræver klare retningslinjer og politisk opbakning at navigere i reglerne. Nogle steder har man fundet løsninger ved at lave interne aftaler om, at alt inventar ses som en fælles ressource – andre arbejder for at få skabt mere fleksible rammer, så cirkulære løsninger ikke modarbejdes af de regler, der burde understøtte dem. 

Juridiske afklaringer på vej 

Regler og jura kan nemt virke uoverskuelige, når inventar skal i omløb. Mange kommuner fortæller, at de igen og igen møder de samme spørgsmål: Må vi give inventar væk? Hvordan prissætter vi brugte ting? Og hvad betyder udbudsreglerne egentlig? 

I Fremfærd arbejder vi på at få juridiske eksperter til at vurdere de problemstillinger, der knytter sig til deling af inventar. Målet er at skabe klarhed, så kommunerne kan navigere sikkert i reglerne og få aflivet eventuelle myter.  

5 typiske stopklodser

Her har vi samlet 5 af de typiske stopklodser, som kommunerne igen og igen støder på – og som det er værd at kende til, hvis I vil bygge en løsning, der holder i længden.  

Ved at være opmærksom på dem kan I bedre planlægge, forebygge problemer og skabe en cirkulation, der fungerer i hverdagen. 

Udfordringer:

  1. Ejerskab – når inventaret bliver “vores” 
  2. Personafhængighed – når alt hviler på én ildsjæl 
  3. Praktiske forhold – når plads og transport mangler 
  4. Manglende data – når værdien er svær at vise 
  5. Juridiske benspænd – når reglerne spænder ben 

Inventar i omløb